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　　上海市交通委相关负责人解释说，近年来，随着本市经济社会快速发展，公众日常出行区域不断拓展。营运监测数据显示，本市出租汽车平均运距已从上世纪90年代约5公里增加至2013年的7.1公里，10公里以上车次占总服务车次的比例也从不足10%提高至20%。10公里以上返程空驶率下降，乘客普遍建议调整本市出租汽车加价里程。为此，超运距加价距离从10公里起拟调整为15公里起。

　　听证方案对低速等候时间也进行了调整，由每5分钟计收一公里单价调整为每4分钟计收一公里单价。

　　这是因为：现行运价结构中，低速等候费是在出租汽车驾驶员因车辆载客缓行（车速低于12公里/小时）或乘客要求停车等候时对营运收入减少的一种适当补偿。受本市道路资源、人口增长和车辆增加等客观因素影响，驾驶员普遍反映，近年来城市道路拥堵时段明显延长、区域明显扩大，拥堵与非拥堵区域的单位时间营运收入差距进一步拉大。

　　营运监测数据显示，在拥堵时段每分钟营收约为1.7元，低于全天平均值2.0元。受此影响，出租车驾驶员在道路拥堵时段和区域从事营运活动的意愿下降。适度调整低速等候时间的计价办法，有利于适应本市道路交通状况，缓解部分路段与时段“打车难”。

　　统计数据显示，截至2013年末，上海具有出租汽车经营资质的企业94家，个体工商户3056户；运营车辆44871辆；驾驶员约8.4万人。

　　统计数据还显示，2013年，本市出租车日均客运量253万人次；单车日均服务车次32.9次，单车日均营收988元；　单车日均运营里程364公里，里程利用率约64.3%；　每车次平均乘坐距离7.1公里，每车次平均营业收入30.03元。

　　行业主管部门指出，目前本市出租汽车行业面临的主要问题是，运价结构与城市发展变化不相适应，驾驶员收入与劳动付出不相匹配，职业吸引力继续下降；受“镇保”转“城保”、社保缴费基数增加、车辆保险费用上升等多重因素影响，企业刚性成本逐年增加。

　　来自上海市价格监测与成本调查队对本市8家出租车企业成本审监的数据显示，2013年，出租车企业平均营业收入每车每月8025元，平均营业成本每车每月6845元，扣除营业外收支和税收后，平均净利润每车每月671元。

　　出租车司机收入方面，上述统计数据显示，2013年出租车驾驶员人均月收入约6500元。

　　上海市交通委表示，本次运价调整所产生的营运增收主要用于提高驾驶员收入；剩余部分用于企业消化逐年增长的社会保险、车辆保险等刚性支出、定期调换三元催化尾气净化装置等环保新增支出以及提高驾驶员奖励方面的支出。